2019年6月11日早上11時(shí)上下，北京市政工程六工程建設(shè)有限責(zé)任公司在西山八大處門(mén)區(qū)至七處路面及園林景觀更新改造提高工程項(xiàng)目（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改建工程）市政工程施工過(guò)程中，產(chǎn)生一起工程施工毀壞天然氣管道安全事故，此起安全事故導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失約為20萬(wàn)余元，未導(dǎo)致傷亡。

依據(jù)市安委辦對(duì)于起安全事故開(kāi)展掛牌督辦通告的精神實(shí)質(zhì)，依照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)示，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》和《北京市社會(huì)影響較大的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》的規(guī)定，區(qū)緊急管理處、公安分局、區(qū)人力社保局、區(qū)市總工會(huì)、區(qū)城市管理局、區(qū)住建委、區(qū)城管局局構(gòu)成安全事故督察組，并邀約區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)監(jiān)察委參加，全方位進(jìn)行安全事故調(diào)研解決工作中。

安全事故督察組依照“四不放過(guò)”和“科學(xué)研究認(rèn)真細(xì)致、依規(guī)依規(guī)、求真務(wù)實(shí)、以問(wèn)題為導(dǎo)向”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)調(diào)查，查清了安全事故的歷經(jīng)、緣故，評(píng)定了安全事故特性和義務(wù)，明確提出了對(duì)相關(guān)義務(wù)企業(yè)的解決提議，對(duì)于安全事故普遍存在的難題明確提出了預(yù)防措施?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)以下：

一、安全事故基礎(chǔ)狀況
（一）工程項(xiàng)目基礎(chǔ)狀況
西山八大處門(mén)區(qū)至七處道路及景觀改造提升工程（含基礎(chǔ)設(shè)施改造工程）市政工程施工（以下簡(jiǎn)稱“八大處市政工程”），位于石景山區(qū)八大處公園園區(qū)。該工程建設(shè)單位為北京市八大處公園管理處（以下簡(jiǎn)稱“公園管理處”），施工總承包單位為北京市市政六建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“市政六建公司”），勘查物探單位為北京愛(ài)地地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程公司（以下簡(jiǎn)稱“愛(ài)地勘察公司”），監(jiān)理單位為中科金石（北京）工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱中科金石公司），勞務(wù)單位為濮陽(yáng)京興建筑勞務(wù)有限公司（京興勞務(wù)公司）。2019年5月30日公園管理處與市政六建公司簽訂施工合同。2019年5月30日公園管理辦與市政六建公司簽署工程施工合同。

工程項(xiàng)目名字：西山八大處門(mén)區(qū)至七處道路及景觀改造提升工程（含基礎(chǔ)設(shè)施改造工程）市政工程施工，工程地點(diǎn)：北京市石景山區(qū)八大處公園，承攬范疇：給水排水工程、燃?xì)夤こ?/a>、市政道路工程、橋梁涵洞工程、管道工程項(xiàng)目及園林景觀配套設(shè)施等，方案動(dòng)工為2019年5月30日，完工時(shí)間為2019年9月27日。

（二）損壞天然氣管道基礎(chǔ)狀況

經(jīng)調(diào)研，損壞天然氣管道是2008年5月工程施工進(jìn)行，產(chǎn)權(quán)年限為客戶自管管道，適用于運(yùn)輸燃?xì)夤┌舜筇幃a(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)衣食住行采用。該管道為DN200天然氣高壓管道，管道材料為無(wú)縫鋼管，管道損壞點(diǎn)座標(biāo)位臵為：X：309931.70，Y：485361.96，管道損壞點(diǎn)周邊有長(zhǎng)短為2m的維護(hù)防水套管。

（三）安全事故損害狀況

該起安全事故未導(dǎo)致傷亡，立即財(cái)產(chǎn)損失約為20萬(wàn)余元（關(guān)鍵為損壞天然氣管道維修及有關(guān)花費(fèi)）。

（四）有關(guān)企業(yè)概述
施工單位：生態(tài)公園管理辦，法人代表劉云清，居所坐落于北京石景山區(qū)八大處公園二處。
施工企業(yè)：市政工程六建公司，法人代表張春發(fā)，居所坐落于朝陽(yáng)區(qū)工體南街7號(hào)，企業(yè)自1992年4月25日創(chuàng)立。
勘查企業(yè)：愛(ài)地勘察公司，法人代表王自文，居所坐落于北京石景山區(qū)晉元莊路23號(hào)，企業(yè)自1989年12月14日創(chuàng)立。
監(jiān)理公司：優(yōu)貨多金石企業(yè)，法人代表李景東，居所坐落于北京豐臺(tái)南四環(huán)南街128號(hào)樓3號(hào)樓13層，企業(yè)自2009年12月9日創(chuàng)立。

勞務(wù)公司企業(yè)：濮陽(yáng)京興建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，法人代表馬俊立，居所坐落于濮陽(yáng)縣五星鄉(xiāng)西八里莊314號(hào)。企業(yè)自2012年11月2日創(chuàng)立。

二、安全事故歷經(jīng)和安全事故援救狀況
2019年6月11日早上10時(shí)52分上下，在八大處市政道路工程生態(tài)公園公安局南端給排水建筑施工時(shí)，京興勞務(wù)派遣公司劉東采用液壓破碎錘消除現(xiàn)況地面(墻磚及混凝土基礎(chǔ)墊層位臵)時(shí)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的DN200天然氣高壓管道挖漏，導(dǎo)致天然氣泄漏，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部終止天然氣供貨。

案發(fā)后，區(qū)緊急管理處、區(qū)城管執(zhí)法委等企業(yè)馬上進(jìn)行指揮者融洽與緊急處臵，生態(tài)公園管理辦、生態(tài)公園公安局采用急救措施，封閉式周邊路面，應(yīng)急消防疏散游人。天然氣單位（北京天然氣集團(tuán)公司責(zé)任有限公司第五子公司）馬上開(kāi)展維修，并關(guān)掉天然氣閥門(mén)，11時(shí)18分，天然氣終止泄露，6月12日零晨1時(shí)50分維修結(jié)束，6月12日早上修復(fù)天然氣供貨。

三、安全事故的緣故及特性
根據(jù)勘察重大事故、查看相關(guān)材料、了解安全事故有關(guān)工作人員，查清了本次事故。
（一）安全事故的根本原因
損壞天然氣管道正下方有一混凝土管路，天然氣管道從混凝土管路上邊越過(guò)，呈“∩”型上拱情況，管道上邊距路面僅有25-30CM，市政工程六建企業(yè)盲目跟風(fēng)工程施工，在該天然氣管道安全性間隔范圍之內(nèi)開(kāi)展粉碎發(fā)掘工作,導(dǎo)致該天燃?xì)夤艿罁p壞，導(dǎo)致天然氣泄漏。
（二）安全事故的間接原因
市政工程六建企業(yè)安全工作不及時(shí)，未制訂天然氣設(shè)備維護(hù)計(jì)劃方案，未深入開(kāi)展對(duì)地底天燃?xì)夤艿赖膶彶楣ぷ髦?，未確立安全性保障措施，未讓天然氣供貨企業(yè)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，在工程施工全過(guò)程中未執(zhí)行保障措施，未對(duì)從業(yè)者開(kāi)展生產(chǎn)安全培訓(xùn)教育，是導(dǎo)致本次安全事故的間接原因。
（三）安全事故的特性

由于所述根本原因，依據(jù)生產(chǎn)安全相關(guān)法律法規(guī)、政策法規(guī)的要求，督察組評(píng)定，該起安全事故是一起盲目跟風(fēng)工程施工工作毀壞天然氣管道安全事故。

四、對(duì)安全事故相關(guān)義務(wù)企業(yè)的解決提議
依據(jù)《中華共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)制造安全事故報(bào)告和調(diào)研解決規(guī)章》等相關(guān)法律法規(guī)、政策法規(guī)的要求，安全事故督察組根據(jù)安全事故核查的狀況和事故解析，評(píng)定了安全事故企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，并明確提出以下解決提議：
市政工程六建企業(yè)開(kāi)展市政圍擋工作時(shí)，未制訂天然氣設(shè)備維護(hù)計(jì)劃方案，未確立安全性保障措施，未讓天然氣供貨企業(yè)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，未執(zhí)行保障措施，危害了天然氣設(shè)備安全性，違背了《城區(qū)天然氣管理辦法》第三十四條、第三十七條，對(duì)安全事故負(fù)有責(zé)任，提議由區(qū)城管局局對(duì)市政工程六建企業(yè)依規(guī)給與行政許可。

市政工程六建企業(yè)在市政圍擋工作中，未對(duì)從業(yè)者開(kāi)展生產(chǎn)安全培訓(xùn)教育，違背了《中華共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條*款，根據(jù)《中華共和國(guó)安全生產(chǎn)法》九十四條第（三）項(xiàng)的要求，提議由區(qū)緊急管理處對(duì)市政工程六建企業(yè)依規(guī)給與萬(wàn)余元處罰的行政許可。

五、防止安全事故的對(duì)策
市政工程六建企業(yè)要刻骨銘心汲取安全事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，貫徹落實(shí)生產(chǎn)安全監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全性管理方面，全面提高安全性管理能力。要用心制訂并認(rèn)真落實(shí)安全施工方案和維護(hù)計(jì)劃方案，提升施工工地安全工作，催促工作工作人員嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃方案工程施工，合理貫徹落實(shí)各類保障措施。
優(yōu)貨多金石企業(yè)要根據(jù)監(jiān)理合同配置工程監(jiān)理組員入駐施工工地和必須的檢測(cè)儀器和專用工具，理應(yīng)按照工程監(jiān)理規(guī)范，采用旁站、巡查和平行面檢測(cè)等方式，執(zhí)行工程監(jiān)理。注冊(cè)測(cè)繪師依照崗位工作職責(zé)用心履行職責(zé)。
生態(tài)公園管理辦要全方位提升安全工作，逐層傳輸安全工作工作壓力，層層抓落實(shí)安全工作義務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)全部建設(shè)中的項(xiàng)目進(jìn)行集中整治，嚴(yán)治查驗(yàn)，從重處理，催促施工企業(yè)貫徹落實(shí)生產(chǎn)安全監(jiān)督責(zé)任。